促进高品质民生优享，打造“幸福一‘嘉’人”品牌，离不开城市交通拥堵治理。

　　2013年至今，市委市政府连续八年将交通拥堵治理纳入民生实事项目之一，通过打造公共交通优先的出行体系、级配合理的道路体系、动静相宜的停车服务体系、智能精准的交管体系、逐点击破的实战策略等，让城市交通基础设施规模和服务水平显著提升，城市综合交通环境明显改善，人民群众满意度明显提高，人民群众获得感不断增强。

　　市第九次党代会报告中提出，奋力打造共同富裕典范城市，加快建设社会主义现代化先行市。在这个新征程中，城市治堵以全面实施融入长三角一体化发展首位战略为契机，奋勇争先、走在前列，持之以恒地做好治堵工作，推进中心城市品质提升，持续改善城市交通状况，奋力推动嘉兴蝶变跃升，更好地满足人民群众对美好生活的新需要。

　　实干托举梦想，奋斗成就伟业。畅行嘉兴，治堵先“行”。

　　“规划”引领 勾勒治堵发展路径

　　畅行嘉兴，治堵不懈。

　　如何治堵？规划在前。我市完成了《嘉兴市综合交通规划（2019-2035）》《嘉兴市综合立体交通网规划（2021-2050）》《嘉兴市治理城市交通拥堵“十四五”规划》和《嘉兴市区公共交通体系中长期规划（含“十四五”公交规划）》编制工作。这些规划以“畅行嘉兴”为核心目标，采用“重点实施增量扩容、同步优化存量利用”的治堵思路，坚持“以车为本向以人为本转变、简单解决供需矛盾向服务提升转变”两大理念，从治标、治本、清源三个层面，提出十大行动、三十七项措施，多措并举实现嘉兴市交通拥堵标本兼治。

　　这些规划是在嘉兴市重大交通基础设施大建设的背景下，结合未来发展趋势的分析，以问题为导向量身定制，着力打造安全、有序、畅通、绿色、文明的城市道路交通环境。

　　回望过去五年，在规划引领下，嘉兴治理城市交通拥堵取得了一定成效。路网提升，交通运行状况总体平稳；公交优先，分担率不断提升；慢行提质，增强便民服务；整合资源，全力破解停车难；严管严治，保障交通秩序；智能升级，深化应用场景……

　　未来五年，这些规划目标明确，到2025年，嘉兴公交服务水平不断提升，路网体系结构明显改善，交通运行总体平稳，建成区、景区、商圈、医院、学校等区域交通环境明显改善，绿色交通出行比例达到70%，中心城区交通运行指数不高于1.7，交通参与者守法意识、规则意识、安全意识、文明意识显著增强，实现“畅行嘉兴”的总体目标。

　　近期目标已定，远期规划展望。到2035年，嘉兴高水平实现治堵能力现代化，实现堵点精准监测、科学治理，共建共治共享格局全面建成，社会公众文明素养大幅提升。深入推进数字交通建设，全面建成广泛互联、全面感知、深度融合、智能应用、安全可靠的智慧交通数字化平台，实现治堵监测精准化、交通出行便捷化、领导决策智能化。

　　“干”在实处 十大专项行动三十七项措施排定

　　锚定目标，全力而行，“干”字当头。

　　嘉兴从城市空间高品质、运输结构低碳化、公共交通提效率、现代公路更快捷、停车设施优结构、智慧交通趋完善等十大专项行动出发，排定三十七项措施。

　　城市空间高品质专项行动着眼“高品质”，从打造高能级综合枢纽、强化站点TOD开发、积极推进“未来社区”试点建设切入，按照“双城驱动、多片支撑”的城市空间格局，推动城市空间有序扩张，促进城市与交通的均衡协调发展。

　　实施公交优先发展行动。全市新增公交线路1022.7公里，建设公交专用道75.5公里，新增公交首末站7个，新增公交站点658个，新增或更新公交车辆1665辆，建设智慧公交站台954个，公交分担率达到21.4%以上。主城区公共汽电车发车准点率达到90.3%以上。市本级按市区人口计算的每万人平均拥有公共交通车辆标台数达到13.5标台以上，城市建成区公交站点500米半径覆盖率达100%。

　　公共交通提效率专项行动中，推进轨道交通建设，完成海宁至杭州48公里的城际轨道交通建设，市本级开通有轨电车里程10.6公里，投入运营有轨电车12辆；优化公共自行车系统，引入共享电单车。目前，2.2万辆共享电单车100%接入，共采集973个北斗高精度电子围栏、324个普通电子围栏，共享电单车日均租用量为65000次，彰显水乡碧道服务特色。

　　在实现区域路网畅通高效上，嘉兴将加快跨障碍物通道的建设，完善“三环多射网格状”的干路网格局；研究并启动主干路节点立体化改造工程，提高通行效率；打通“毛细血管”，织密次支路网，构建微循环系统，全面提升路网的通达性和通行效率。同时，加强立体过街设施建设。到目前为止，市区快速路环线一期二期工程（全长15.8公里）建成通车，城市（县城）建成区路网密度达到8.01公里/平方公里，城市（县城）新增道路长度达到1179.2公里，城市（县城）新增道路面积1417.08万平方米，主城区建设联网路共17条。

　　完善非机动车道建设。在公园、景区、滨水区等观光游览活动集中区规划建设非机动车骑行道，加快形成“一心、两环、九放射”的骑行结构。以服务周边地块的到发集散为重点，沿市政道路建设一批非机动车集散道，形成“环状、网格+放射”的集散道结构。

　　推进完整街道建设。结合慢享古城和南湖景区等人文景观集聚区的建设，通过“路权重构”和“退距空间挖潜”提升慢行标准，打造开放式慢行共享空间。目前，市区完成行人立体过街设施4处，建成区城市主干道范围内交通信号灯智能控制、电子警察和视频监控覆盖率均达到100%，建成区城市主干道范围内交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通安全设施的设置规范率均达到100%，提升街道品质和活力，改善出行体验。

　　以道路网络畅通为基，提升公共交通效率为目标，嘉兴重点实施“211”计划，新开工建设铁路、城际铁路里程200公里以上，市域（郊）铁路、城市轨道交通和有轨电车里程100公里以上，构建全市“米”字形铁路网络，实现嘉兴与长三角区域主要城市，以及上海虹桥、上海浦东、杭州萧山三大国际机场半小时畅达。

　　“十四五”期间，打造快捷现代公路。嘉兴将加快对沪杭、乍苏嘉等高速公路的扩容改造，提升与长三角地区及相邻城市间高速公路衔接，率先建成沪杭甬智慧高速示范工程。

　　积极推进普通国省道公路拥堵路段扩容改造，加强对乡镇和重要经济节点的覆盖，强化与高速互通、交通枢纽的综合衔接，至2025年底基本形成“五横五纵一连”普通国省道网络，力争实现普通国省道总里程翻番。

　　加快建设“一环十一射”快速道路网，至2025年底基本实现中心城区至各县（市）快速路半小时通达。

　　全面提升基础路网通达、通畅水平，实现建制村通双车道公路比例达到100%。加快建设美丽公路，基本建成五彩农村路网，各县（市）均建有示范。

　　“变”在要点 绿色出行缓城市拥堵

　　城市交通拥堵，在受制于交通基础设施的同时，城市车辆的饱和度也是重要因素。改变市民出行方式，坚持公共交通工具为先，这是“变”在思想意识上。同时，通过城市精细化管理，改变市民的出行习惯，如发展特色公交（水上巴士），开通环城河线、杭州塘线、新塍塘线、苏州塘线4条水上巴士线路，并在“嘉通行”APP上同步推出水上巴士预约乘船、改签和退票功能，为市民带来全新的出行体验。

　　推进停车设施专项行动。高标准配建停车泊位，加快推进公共停车场库建设，建成区新增停车位25841个（其中公共停车位12395个），目前嘉兴中心城区内的小汽车车均泊位指标为1.74位。

　　差别化停车收费标准的制定，一来缓解停车难的问题，二来对改变市民出行习惯起到积极作用。

　　如何制定差别化停车收费标准？嘉兴将以“加强停车管理引导小汽车理性使用”为交通需求管理的政策导向，制定“中心城区高于外围、路内高于路外、地面高于地下、白天高于夜间”的差别化收费标准，加大停车需求调控力度，提高停车资源利用效率。

　　未来的嘉兴城市停车，将在建立市级智慧停车管理系统的基础上，进一步推广停车共享。同时，将优化停车供给结构，嘉兴市区划分为慢享古城区、公交优先区、平衡发展区3个停车分区，分别执行不同的停车政策。

　　另外，将推动立体停车场（库）建设，缓解停车供需矛盾。大力建设“智慧出行”交通管理平台，建设行停车诱导系统，实现人、车、路、环境等要素“全域感知”，为公众出行提供线上+线下实时精准的诱导服务。

　　与此同时，鼓励绿色低碳出行，全市新增绿道670公里。为助力“碳达峰”“碳中和”目标，嘉兴将深化交通绿色发展，对运输装备进行低碳升级，推进公共服务领域使用新能源或清洁能源汽车；引导私人乘用车领域新能源汽车推广应用；持续深化柴油货车污染治理，推进货车领域氢能应用；大力推广船舶应用清洁能源，加快淘汰高耗能、高排放的老旧运输船舶。

　　通过对货物运输、城市客运的结构调整，初步构建“布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效”的绿色出行服务体系，实现“十四五”期末绿色交通出行比例达到70%。

　　“精”在管理 科技治堵水平持续提升

　　依托现代信息技术提升通行效能，建成嘉兴市“智慧出行”一期项目，并上线试运行，每两分钟对全市6米以上道路开展一次CT式扫描，强化路网实时感知，智能计算道路交通运行状态关键评价指标，为预警、预判高风险拥堵道路提供有力支撑。

　　全面建成城市大数据中心公安分中心，归集交通等各类数据库1560个，日均调用量4.2万次以上。初步搭建完成市本级统一应用的禾眼平台，建成事件检测122个、AR制高点17个、人脸卡口24个、行人人脸抓拍13个，共计343套设备。

　　与高德导航公司合作，建设交通信息发布诱导平台。通过导航软件和路面诱导屏，实时向驾驶员发布交通管制、施工占道、交通拥堵等出行信息，有效防止信息不对称引发的拥堵。

　　扩展“互联网+交管服务”场景应用。在嘉兴互联网交通安全综合服务平台、交管12123APP、嘉兴交警微信公众号、支付宝生活号等服务方式基础上，与浙江政务网、浙里办APP完成系统对接，形成了以互联网交通安全服务平台为主体，网页、手机、短信、电话为多渠道支撑的互联网服务体系。

　　在全市范围内开展“绿波行动”。全市完成绿波道路221条，绿波协调控制主干道比例78.1%、次干道68.3%，特别是在市区南湖大道建成全国首例“5G+动态绿波”，实现平峰行车“最多停一次”，路段通行效率提升15%。

　　上线“嘉兴事故云处理”应用。该应用打通23家保险公司各自管理系统、公安交管综合应用平台、“情、指、勤、督”平台等27套系统，适用于在嘉兴全市范围内发生的不涉及人员伤亡，且不涉及酒驾毒驾、无效牌证、机动车无保险的交通事故。该应用的推广，使每起事故平均撤离现场时间从15分钟压缩至2分钟，平均事故认定时间从30分钟压缩至5分钟，理赔时间从平均2天压缩至最快30分钟，大大减缓了因事故造成的交通拥堵。（来源：读嘉新闻）